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国家创新型城市试点政策是中国建设创新型国家、实施创新驱动发展战略的重要

体现。为应对改革开放以来科技创新能力不足的挑战,国务院于 2005 年颁布了《国

家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020) 》( 国发 2005)44

号),提出要把建设创新型国家作为面向未来的重大战略选择。2008 年开始“试点

先行、积累经验、逐步推开”渐进式创新型城市建设的实践尝试,批准深圳这一依托改革开

放具有先行体制优势的城市作为全国首个国家创新型城市试点。2010 年科学技术部(

简称“科技部”颁布的《关于进一步推进创新型城市试点工作的指导意见》 国科发体2

010)155 号,简称《意见》 指出,城市是区域经济社会发展的中心,是各类创新

要素和资源的集聚地,城市发展对区域和国家发展全局影响重大,要推动一批城市率先进入

创新型城市行列,为更多城市走上创新发展道路形成示范引导作用。从图1 中可以看出,

2010 年国家创新型城市试点批准量达到整个渐进式改革进程的最大规模,其中,国家

发展和改革委员会

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